《规划》中明确提出，2025年前，推进智能制造发展实施“两步走”战略。

经济观察网 记者 刘创12月7日，工业和信息化部、财政部联合发布了《智能制造发展规划（2016-2020年）》（下称“《规划》”），作为指导“十三五”时期全国智能制造发展的纲领性文件。

《规划》中明确提出，2025年前，推进智能制造发展实施“两步走”战略。第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展；第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

其中2020年的具体目标包括：核心支撑软件国内市场满足率超过30%；制（修）订智能制造标准200项以上；培育40个以上主营业务收入超过10亿元、具有较强竞争力的系统解决方案供应商；制造业重点领域企业数字化研发设计工具普及率超过70%等。

经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，但与先进国家相比，大而不强的问题突出。随着我国经济发展进入新常态，经济增速换挡、结构调整阵痛、增长动能转换等相互交织，长期以来主要依靠资源要素投入、规模扩张的粗放型发展模式难以为继。

《规划》提到，要充分利用现有资金渠道对智能制造予以支持，加大财税支持力度。落实税收优惠政策，企业购置并实际使用的重大技术装备符合规定条件的，可按规定享受企业所得税优惠政策。企业为生产国家支持发展的重大技术装备或产品，确有必要进口的零部件、原材料等，可按重大技术装备进口税收政策有关规定，享受进口税收优惠。

此外，在融资方面，《规划》也提及创新金融扶持方式。鼓励建立按市场化方式运作的各类智能制造发展基金，鼓励社会风险投资、股权投资投向智能制造领域。搭建政银企合作平台，研究建立产融对接新模式，引导和推动金融机构创新产品和服务方式。依托重点工程项目，推动首台（套）重大技术装备推广应用，完善承保理赔机制。支持装备制造企业扩大直接融资，发展应收账款融资，降低企业财务成本。

《中国制造2025》中的十大重点领域，是《规划》中加快智能制造装备发展的面向方向。面向《中国制造2025》十大重点领域，推进智能制造关键技术装备、核心支撑软件、工业互联网等系统集成应用，以系统解决方案供应商、装备制造商与用户联合的模式，集成开发一批重大成套装备，推进工程应用和产业化。