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中国缝机 VS 美国"301条款"
文章来源:中国缝制机械协会  发布时间:2018年04月06日 14:21:19

美国东部时间4月3日,美国贸易代表办公室公布对华301调查征税产品建议清单。自2017年8月14日美国总统特朗普在白宫签署行政备忘录,授权贸易代表莱特西泽调查中国是否涉嫌迫使外国企业以转让技术换取中国市场以及是否涉嫌窃取了美国知识产权起,至今不到8个月时间。我们一直关注“301条款”究竟离我国缝机有多远,这回“301条款”真的要来了!

 

 


 

“301条款”是什么?

 

 

 

“301条款”是美国《1974年贸易法》第301条的俗称,一般而言,“301条款”是美国贸易法中有关对外国立法或行政上违反协定、损害美国利益的行为采取单边行动的立法授权条款。

 

根据这项条款,美国可以对它认为是"不公平"的其他国家的贸易做法进行调查,并可与有关国家政府协商,最后由总统决定采取提高关税、限制进口、停止有关协定等报复措施。

 

 

 

中美缝机贸易知多少?

回顾行业历史数据,美国市场长期位居全球缝纫机进口榜首。2001年以来,受中国加入WTO影响,该市场的转口作用在一定程度上有所削弱,但其强大的销售网络依然为美国创造着每年上亿美元的出口销售额。

 

用“301条款”来挑起潜在的贸易战,其目的不外乎是要扭转美国在与中国贸易中的巨大逆差。那我们首先来看,中国缝机在对美国的进出口方面的贸易差是多少?

 

据海关总署数据显示,2017年我国出口美国缝制机械产品1.72亿美元同比增长3.85%,其中涉及到关税清单上的产品总额不超过8700万美元,占我国总出口额的不到3.7%。此次美国征税针对的主要为单头刺绣机、制鞋类及相关厚料缝纫机等设备,以及相应的零部件产品。

 

 

征税清单涉及的部分税目

 

 

2017年我国对美国出口

相关缝制机械产品情况

位:台、公斤、美元

数据来源:(海关总署)

 

另据联合国联合国商品贸易统计数据库最新数据显示,2016年美国累计进口缝制机械产品(不含刺绣机)5.13亿美元,其中从中国进口1.78亿美元,占其进口比重的34.6%。其中工业缝纫机进口45.7万台,进口额1.33亿美元,从中国进口30.6万台,进口额3909万美元,分别占其比重66.9%,29.3%,进口额仅次于日本。

 

2016年美国进口缝制机械产品

主要来源地情况

注:以上数据含家用缝纫机产品

数据来源:(联合国联合国商品贸易统计数据库)

 

据了解,目前美国市场上服装厂商并不多,对于中国工业缝制设备的需求少量为自用,主要集中于制鞋、特殊户外用品等企业对厚料机专用设备的进口;大多数为设备转口需求,当前美国部分经销商对于中南美洲市场仍有较大的辐射影响。若征税清单获得通过,对于刚性的本土需求影响不会太大,但对转口贸易肯定会有影响。 

 

 

 

潜在影响

 

 

 

针对以上对美出口情况和美国对华征税产品政策的可能影响,中国缝制机械协会副理事长吴吉灵认为,如果最终实施加税,短期来看,将在一定程度上削弱来自我国的单头电脑刺绣机、零部件和部分厚料工业机的价格优势,造成部分市场需求向日、德等国可替代性品牌转移,部分在美国市场占比较高的国内出口企业,产销会受到一定影响。

 

但是,当前我国缝制机械产品性价比优势依然突出,价格调整的弹性较大,与国际品牌的市场形成了差异化,很多缝制机械产品依然具有不可替代性,因此中国缝制机械行业对美国的出口量值可能会有小幅下降,但是对行业整体的出口形势暂时不会有明显影响。

 

从中长期来看,向中国产品征税,将可能给在越南等东南亚国家设立生产基地的外资缝制机械企业带来扩大向美出口的潜在机遇,加速外资企业不断将生产基地向外转移,需要行业企业积极正视,勇于接受挑战。

 

专家建议

吉灵建议,一是行业有关企业在加税政策可能出台前,加快对美国的生产和出货进程,将预定订单提前,做好出口保险工作,规避可能带来的潜在损失。

 

二是做好政策跟踪和预警,加强与美国营销体系的沟通,积极评估潜在影响,做好营销策略调整及相关风险的应对策略储备。

 

三是继续提品质、创品牌,挖掘成本优势,提升运营能力和市场竞争力,保证市场份额稳定。

 

四是着眼全球市场,加强国际网络布局,积极拓展新兴市场,引进国际化营销人才,加快企业国际化步伐,不断将企业生产基地面向国际化布局,降低单一市场占比多大所导致的政治经济风险带来的不确定性挑战和影响。

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